中国政法大学刑法学博士研究生在《刑法修正案（十一）》增设袭警罪后观察到，该罪名的适用趋势一度泛化，实践中出现了将轻微肢体冲突、消极抵抗甚至言语辱骂等行为纳入袭警罪打击范畴的现象。这在一定程度上忽视了对个人自由和公民权利的保障，出现了口袋化的趋势。为了扭转这一趋势，最高人民法院、最高人民检察院于2025年1月15日出台了《关于办理袭警刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），从限缩适用立场出发，以调整袭警罪的认定。

袭警罪的核心概念是实行行为，其中暴力袭击是确定本罪入罪门槛的关键。
对于暴力袭击的理解，存在关于暴力类型和暴力程度的争议。
《解释》采取了相对折中的方案，将暴力定义为广义暴力，同时对暴力程度进行限制。
对警察人身实施的暴力需要造成轻微伤以上后果，而对警车、警械等物的暴力需要达到足以危及人身安全的程度。

在实践中，轻微肢体冲突、一般性抗拒行为和言语攻击行为是否构成袭警罪一直存在争议。
《解释》第1条第2款明确将这三类情形排除在袭警罪的打击范围之外。
《解释》还针对暴力袭击对物的行为进行了详细规定，例如对警犬实施暴力等行为是否构成袭警罪进行了探讨。
针对执法过错是否影响袭警罪成立的问题，《解释》对这一问题进行了正面回应，强调执法程序正当价值的重要性。
当执法活动存在严重过错或较大过错时，可能对行为人的刑事责任产生影响。
而对于如何认定过错程度以及采取何种标准来判断过错，存在不同的学说和观点。
《解释》对此也予以了关注。
值得注意的是，《解释》还讨论了袭警罪与其他罪名发生竞合时的情况，如与妨害公务罪、故意伤害罪、故意杀人罪等罪名的竞合问题。
对于醉酒人的刑事责任问题，《解释》也进行了规定。

袭警罪的设立初衷是为了保护警务人员的人身权和执法权。
如过度扩大袭警罪的打击范围可能会对个人自由和公民权利构成牺牲。
《解释》试图在维护执法权威和保护公务活动与保障个人自由和公民权利之间寻求平衡。
对此，需要警民双方共同尊重和信仰法治，构建和谐的警民关系。
在此过程中，公权机关对于刑罚权的发动应当保持克制。

《解释》试图通过调整袭警罪的认定标准，平衡维护执法权威与保障个人自由之间的关系。
在实践中仍需根据具体案例的情况灵活应对，以实现公正和平衡的目标。

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