交易市场的开启将引发行业变革
近日，国家发改委和国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》。
继燃煤发电上网电价市场化改革后，我国再度调整发电侧电价改革策略，以进一步推动新能源的高质量发展。
一、背景与目标
自2006年《可再生能源法》实施以来，我国风电、光伏发电等新能源发电行业取得了跨越式发展。
随着技术的进步和成本的快速下降，补贴逐步退坡，新能源发展面临新的挑战。
为了反映市场供求关系、公平承担电力系统调节责任并促进行业高质量发展，深化新能源上网电价市场化改革正当其时。
二、改革主要内容
本次改革旨在推动新能源上网电价全面由市场形成，并建立支持新能源可持续发展的价格结算机制。
具体而言，存量和增量项目将分类施策，存量项目通过差价结算实现电价与现行政策妥善衔接，增量项目的机制电价则通过市场化竞价方式确定。
值得一提的是，此次改革对居民、农业用户电价水平没有影响，仍执行现行目录销售电价政策。
静态估算显示，改革实施首年全国工商业用户平均电价与上年相比基本持平。
三、改革意义
1. 推动新能源行业高质量发展：通过形成真实的市场价格，促进电力资源高效配置，引导新能源行业健康有序发展。
2. 促进新型电力系统建设：新能源公平承担电力系统调节成本，引导新能源与调节电源、电网协调发展，助力构建更加高效协同的新型电力系统。
3. 加快建设全国统一电力市场：新能源与煤电等一同进入电力市场，电力市场化交易进一步扩围，促进全国统一电力市场建设。
四、可持续发展价格机制
针对新能源发电企业面临的价量挑战，建立可持续发展价格机制十分必要。
在电力现货市场之前，新能源可以享受保量保价政策。
在市场环境下，这一情景不复存在。
《通知》的出台，通过市场化方式确保新型电力系统投入产出的高性价比，并合理保障新能源收益。
对于纳入机制的电量，当市场交易价格低于或高于机制电价时，电网企业会按规定开展差价结算。
这一机制的设计类似于国际上的政府授权差价合约，旨在解决新能源实际可获得的收入可能大幅波动的问题。
五、影响与观察
新政的实施对于新能源行业影响深远。
特别是近期山东等地出现的负电价现象，凸显了新能源大规模入市的最大挑战——现货交易的电价波动。
《通知》中的保底托底政策将有效缓解新能源企业的入市阵痛。
对于各地具体实施时间，能源主管部门强调因地制宜确定实施时间，各省需制定具体方案并在年底前出台实施。
最核心的内容在于机制电价和机制电量，超出消纳责任权重的部分将面临次年纳入机制的电量规模减少的风险。
六、总结
《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》的发布标志着我国在电力市场化改革和新能源发展方面迈出了重要的一步。
通过建立可持续发展价格机制，旨在保障新能源企业的合理收益，并促进其健康、有序、高质量发展。
新政的实施仍需各地根据实际情况制定具体方案，并观察其执行效果和市场反应。
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