探索全新策略 系统思维引领资源分配优化
水、能源、粮食是人类社会赖以生存和发展的基础战略资源。
随着人口增长和经济发展，这些资源的供需矛盾日益突出。
中共中央政治局会议提出，要处理好水与人口、粮食、能源的关系，推动发展方式全面绿色转型，这为我们解决资源供需矛盾指明了方向。
一、水、能源、粮食的纽带关系
水、能源、粮食三者之间存在着紧密的纽带关系。
水在能源和粮食生产中起着不可替代的作用。
农业是用水最多的部门，而抽取、运输、处理等水资源利用过程同样离不开能源。
从资源分布看，我国水资源、耕地资源以及煤和石油等能源资源存在明显的空间错配和供需不平衡。
这种不平衡使得一些地方不得不面临能粮争水的现实难题。
其中，黄河上中游地区的水资源问题尤为突出，水资源已成为制约当地水—能源—粮食安全的核心因素。
二、协同治理，推进一体化管理
面对水资源短缺、能源对外依存度较大、粮食安全受国际贸易变化影响明显的现状，我们必须综合考虑、协同治理，推进水、能、粮一体化管理和全链条节约。
从农业层面看，需要大力推进节水灌溉技术，发展绿色农业。
各地应根据水资源承载能力，划定灌溉面积控制红线，严格落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。
从能源角度看，应合理调整产业结构，推动低耗水、清洁、低碳能源建设。
逐渐形成不浪费粮食和能源就是节约用水的观念，在水之外实现节水。
三、促进资源优化配置与跨部门协商机制
协同治理还需要用好有效市场的手和有为政府的手。
建立健全用水权、排污权、碳排放权、用能权初始分配与交易制度，引导和激励经营主体节水、减碳。
同时，综合运用财政、土地、环保、人才等政策，通过农业节水增效、工业节能降耗，不断缩小水—能源—粮食在安全性上的空间差异。
目前，我国对水、能源、粮食实行分部门管理，因此有必要建立跨部门协商机制，充分考虑水—能源—粮食纽带关系，防止顾此失彼。
还应将人口增长、气候变化、城市化进程等因素纳入考量，落实硬约束，守护好人类生存发展的根基。
四、重视技术创新与人才培养
除了上述措施外，我们还应该重视技术创新与人才培养。
通过加大科技投入，研发推广节水、节能技术，提高水资源和能源的利用效率。
同时，加强人才培养和引进，培养一批懂技术、懂管理、懂政策的复合型人才，为水—能源—粮食系统协同治理提供人才保障。
保障庞大人口规模的基本资源供应，需树立系统思维，解决好多种资源之间的供需矛盾。
我们应以协同治理为路径，推进水、能、粮一体化管理和全链条节约，构建水、能源、粮食的纽带关系，确保基础资源供应安全，推动高质量发展和高水平安全良性互动。
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