全国市场监管部门倡导服务型执法理念

服务型执法：市场监管总局重塑执法理念，实现法治为民的新篇章

新华社北京11月1日电（记者赵文君）近日市场监管总局印发《关于牢固树立监管为民理念推行服务型执法的指导意见》和《市场监管执法行为规范》。
这是市场监管总局为深化法治建设，重塑执法理念，推动服务型执法模式的重要举措。
本文旨在解读这两个文件的精神内涵，阐述其背景、意义及具体实践。

一、背景与意义

随着我国法治建设的不断推进，服务型执法逐渐成为社会治理的新趋势。
近年来一些机械执法、趋利执法、粗暴执法等问题的出现，严重损害了执法公正性和公信力。
这些问题的根源在于执法理念上的偏差。
市场监管总局印发《关于牢固树立监管为民理念推行服务型执法的指导意见》，正是为了在全国范围内市场监管部门推行服务型执法，解决当前执法中存在的问题，实现法治为民的新篇章。

二、指导意见的核心内容

《关于牢固树立监管为民理念推行服务型执法的指导意见》的核心在于推行服务型执法。其通过构建以下执法模式，将服务贯穿执法全过程、各环节：

1. 预防为主：强化市场监管，提前介入，预防违法行为的发生。
2. 轻微免罚：对于轻微的违法行为，采取教育、引导等方式，避免过度处罚。
3. 重违严惩：对于严重的违法行为，坚决依法严惩，维护市场秩序。
4. 过罚相当：根据违法行为的性质、情节、后果等因素，合理确定处罚幅度，确保过罚相当。
5. 事后回访：在处罚后，对违法企业进行回访，帮助其改正错误，恢复信誉。

《意见》还强调要科学引导企业依法合规经营，实现惩教结合、宽严相济，推动裁量统一、过罚相当，进一步统筹执法力度和温度，让执法兼顾法、理、情，更好实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

三、《市场监管执法行为规范》的主要内容

针对个别案件查办中暴露出来的执法不规范、裁量不统一等问题，《市场监管执法行为规范》全面规定了市场监管执法人员在开展执法活动时的作风纪律、仪容举止、执法用语与案件办理等基本要求。
其中，特别提出执法行为八个严禁、十个不得，要求坚决杜绝随意执法、选择执法、趋利执法、机械执法、简单执法、消极执法、粗暴执法、钓鱼执法等问题发生。

四、实践与思考

市场监管总局的这两个文件，是对服务型执法的深入探索和具体实践。
要求执法人员紧绷纪律之弦，强化刚性约束，严明工作纪律，保障执法公正、纪律严明。
这不仅是对执法人员的要求和约束，更是对市场秩序的维护和保障。

在实践过程中，我们需要深入思考如何更好地将服务贯穿于监管执法全过程、各环节。
我们需要加强执法人员的培训和教育，提高其法治意识和业务能力。
同时，我们还需要加强社会监督，确保执法的公正性和透明度。

市场监管总局印发《关于牢固树立监管为民理念推行服务型执法的指导意见》和《市场监管执法行为规范》，是服务型执法理念的具体实践。
这将有助于我们更好地实现法治为民的目标，推动社会治理体系和治理能力现代化。

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