事故概述：

标题：卢龙4·13事故调查报告：三无船舶非法运营致12死7伤，多方责任被追责

概述：
2024年4月13日，河北省秦皇岛市卢龙县发生一起重大安全事故，一艘三无船舶在青龙河水域倾覆，导致12人死亡、7人受伤。本文将详细阐述事故的调查报告及后续处理情况。

一、事故基本情况

1. 事故船舶情况
事故船舶原为养殖渔船，钢质船体。2023年7月，自然人李大海收购上述渔船并自行改造，开展水上经营活动。该船舶无相关手续和技术资料，未配备救生、通信等设备，船体及其附属物上无船名、船籍港、水尺、载重线等标志标识，属于三无船舶。

2. 涉事水域及日常管理情况
涉事水域位于青龙河小坝至桃林口村漫水桥之间，总体呈东西走向。该水域不属于水利风景区、旅游景区，属于内河非通航水域。河北卢龙一渠百库国家湿地公园服务中心负责湿地公园的日常管理工作，并在桃林口村生态保育区边界处设置了界碑和禁止下水、禁止旅游活动等标牌。

二、事故发生经过

2024年4月13日中午，部分游客在大海农家饭店用餐后，到青龙河右岸乘船观光。
船舶管理员组织游客登上事故船舶后，船舶从出船点逆流驶往小坝方向。
途中突遇横风，左舷乘客向右舷躲避时，船舶迅速向右倾斜并倾覆，导致船上人员全部落水。
经过救援，19人获救，仍有12人死亡。

三、对有关责任单位及人员的处理建议

1. 个人责任：事故船舶所有人李大海、驾驶员张臣以及船舶管理员杨新颖等被批准逮捕。无相关资质开展旅游活动的柯兆辉、招徕和组织游客的导游翟贵元等也被采取刑事强制措施。
2. 公职人员责任：针对地方党委政府及有关部门存在的主要问题，建议对24名公职人员进行追责问责。包括秦皇岛市、卢龙县、刘家营乡党委政府及相关部门的主要负责人受到批评教育、诫勉或政务处分。
3. 单位责任：海洋国际旅行社河北有限公司、唐山欢行国际旅行社有限公司等因未履行安全义务，组织游客参加存在安全隐患的旅游活动，被建议吊销旅游资质并受到罚款等行政处罚。其主要负责人被实施联合惩戒，终身不得担任本行业生产经营单位主要负责人。河北海外国际旅行社有限公司及其他相关单位也受到了相应的处理建议。
4. 其他方面：建议秦皇岛市、卢龙县、刘家营乡党委政府向上一级党委政府作出深刻检查，并召开专题民主生活会，严肃查摆问题，开展批评与自我批评，深入全面进行整改。同时，相关职能部门也需要向本级党委政府作出深刻检查。

四、总结

此次事故的发生是一起严重的生产安全责任事故，由于个人使用三无船舶非法运营、违规载客导致的。
事故造成了严重的后果，责任涉及多方，包括船舶所有人、驾驶员、管理人员、旅行社以及相关部门。
为了防范类似事故的发生，必须加强对水上旅游活动的监管，严格执行安全生产法规，确保旅游安全。

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