多维度解析耕地保护新形势

新华社北京9月24日电

为加强耕地保护、提升耕地质量、完善占补平衡，经党中央、国务院同意，现提出以下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实藏粮于地、藏粮于技战略。
将耕地保护作为系统工程，坚持耕地数量、质量、生态三位一体保护，充分调动各类主体保护耕地积极性，提高耕地生产能力，把牢粮食安全主动权，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业夯实粮食安全根基。

二、全面压实耕地保护责任

（一）坚决稳住耕地总量。
各级党委和政府要将耕地和永久基本农田保护作为必须完成的重大政治任务，确保耕地保护红线决不突破。

（二）持续优化耕地布局。
结合第三次全国土壤普查，开展土壤农业利用适宜性评价，促进集中连片。

（三）严格开展耕地保护责任考核。
全面落实耕地保护党政同责，对突破耕地保护红线等重大问题实行一票否决。

三、全力提升耕地质量

（四）加强高标准农田建设。
出台实施方案，明确建设内容、投入标准和优先序，健全保障机制，加大建设投入和管护力度。

（五）加强耕地灌排保障体系建设。
科学编制规划，推进灌溉面积增加。

（六）实施黑土地保护工程。
完善保护标准化示范建设，加强工程实施评估和成效监测。

（七）加强退化耕地治理。
实施治理工程，防治水土流失。

（八）抓好盐碱地综合改造利用。
建立监测体系，分区分类开展治理改良。

（九）实施有机质提升行动。
制定方案，改良培肥土壤，确保耕地有机质只增不减。

（十）完善耕地质量建设保护制度。
加快立法，完善评价制度，建立监测网络体系，完善投入机制。

四、改革完善耕地占补平衡制度

（十一）改革占补平衡管理方式。
统一纳入管理，坚持恢复优质耕地为主的原则，改进落实方式。

（十二）完善占补平衡落实机制。
建立责任落实机制，确保省域内动态平衡；分类分主体制定费用标准，统筹安排资金。

（十三）加强对补充耕地主体补偿激励。
制定补偿标准并及时调整，给予适当补偿。

（十四）健全补充耕地质量验收制度。
完善验收标准，强化刚性约束。

五、调动农民和地方保护耕地、种粮抓粮积极性

（十五）提高种粮农民收益。
健全保障机制，推动现代化集约化农业发展。

（十六）健全耕地保护和粮食生产利益补偿机制。
加大对粮食主产区支持力度，形成合力。
实施经济奖惩机制，对保护任务缺口省份收取经济补偿。
加强撂荒地治理利用。
（十七）充分利用非耕地资源发展高效设施农业。
（十八）加强科技研发和生产投资等举措推进农业生产技术改造和设施建设。
（十九）强化大中城市现代化都市设施农业建设。
（二十）探索科学利用戈壁、荒漠等发展可持续的现代设施农业。
六、积极开发各类非传统耕地资源七、强化保障措施八、加强党的领导各级党委和政府要承担起耕地保护主体责任九、严格督察执法建立健全工作机制严肃查处各类违法占用耕地行为十、加强宣传引导树立严格保护耕地意识营造良好的氛围为保护国家的粮食安全为中华民族的永续发展作出更大的贡献。
（二十一）加强国际合作与交流学习借鉴国际上成功的经验和技术措施共同应对全球粮食安全问题维护全球粮食安全作出中国的贡献。
最后让我们共同携手共同努力保护好我们的耕地为中国的现代化建设打下坚实的基础！

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