明确收费与助推托育服务发展

关于进一步完善价格形成机制支持普惠托育服务体系建设的通知

为贯彻落实党的二十届三中全会精神，国家发展改革委与国家卫生健康委联合发布了一项重要通知——《关于进一步完善价格形成机制、支持普惠托育服务体系建设的通知》。
该通知旨在大力发展普惠托育服务，通过完善价格形成机制，减轻人民群众的托育负担，提高婴幼儿照护服务的可及性。

一、明确普惠托育服务机构范围

普惠托育服务机构是指接受政府支持，为3岁以下婴幼儿提供照护服务的机构。
这些机构包括各类公办托育服务机构、接受政府支持的社会力量举办的普惠托育服务机构，以及公办幼儿园和普惠性民办幼儿园开设的托班。
这些机构由县级及以上行业主管部门认定发布并定期更新。

二、分类制定收费管理方式

普惠托育服务机构的收费包括基本服务费和其他服务费。
基本服务费是指保育费和住宿费，其他服务费则包括伙食费、材料费等。
针对不同性质的托育服务机构，收费管理方式的分类制定如下：

1. 公办托育服务机构：坚持非营利性原则，基本服务费实行政府指导价管理。其他服务费收费标准由服务机构依据经营成本和市场供求状况合理确定。
2. 社会办普惠托育服务机构：基本服务费可实行政府指导价管理或按照属地管理原则，由服务机构与政府以合同约定的方式合理确定具体收费标准。其他服务费实行市场调节价。
3. 公办幼儿园、普惠性民办幼儿园开设的托班：收费参照当地幼儿园的管理方式进行，收费标准根据成本差异等情况合理确定。

三、明确收费标准制定原则

在制定政府指导价时，要履行成本调查等程序，以扣除政府投入、社会无偿捐赠等后的服务成本为依据，综合考虑当地收入水平、市场供求状况、机构性质、服务类型等因素，合理确定基准收费标准和浮动幅度。

四、建立目录清单制度

普惠托育服务机构需建立基本服务费和其他服务费目录清单，并在经营场所显著位置公示。
目录清单应包含收费项目、收费标准、服务内容、收费依据等。
各地行业主管部门要将普惠托育服务机构收费目录清单在统一平台进行集中公示并及时更新，接受社会监督。

五、完善收费政策评估优化机制

各地价格主管部门要会同行业主管部门加强托育服务价格监测，及时了解行业动态，对收费政策进行评估和优化。
评估周期原则上不超过3年。
各省级价格主管部门和行业主管部门需及时报告本省份的收费政策调整情况。

六、强化组织实施

各地价格主管部门和行业主管部门需高度重视普惠托育服务机构收费管理工作，将完善收费政策与扩大服务供给、提升服务质量有机结合。
同时，要严格落实相关优惠政策，如托育服务机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行等。

在通知的最后，国家发展改革委和国家卫生健康委强调，各地价格主管部门要会同行业主管部门结合实际制定本地区普惠托育服务机构收费具体政策，推动政策平稳实施，加强与相关部门的密切配合，加强监督检查，依法查处各类违法违规收费行为。

该通知旨在通过完善价格形成机制，支持普惠托育服务体系建设，为人民群众提供更加优质、负担得起的托育服务。
这是贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要举措，也是促进婴幼儿照护服务事业发展的重要一步。

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