深化内部监督体系建设-提升食品安全监管效能

关于食品生产经营企业内部举报人举报实施奖励的公告解析

近日，市场监管总局与财政部在9月19日联合发布了一项重要公告：关于对食品生产经营企业内部举报人举报实施奖励。
该公告迈出了强化食品安全内部监督的关键一步，对于激发内部举报人的食品安全监督责任意识、有效对食品生产经营企业形成震慑、警示、倒逼效应，以及从源头规范食品生产经营、减少或排除食品安全隐患具有深远意义。

一、公告背景与意义

食品安全关乎广大民众的健康和生命安全，是民生所盼、时代所需。
在实际的食品生产经营过程中，存在一些隐蔽性的安全问题，特别是发生在后厨、车间、库房等闲人免进的场所。
如果企业员工等内部人不说，外界就难以全面及时地发现某些隐藏较深的食品安全问题，监管部门也难以在第一时间介入干预。
因此，激发内部举报人的监督作用，成为了解决这一问题的有效途径。

二、内部举报人的重要性

企业内部举报人在食品安全监督中发挥着举足轻重的作用。
他们或参与某一环节的生产经营活动，或直接见证食品安全问题的发生，或熟悉了解相关违法生产经营情况。
透过众多案例不难发现，内部举报人的信息往往能为监管部门提供重要线索，使监管部门能够在第一时间作出反应，有效地防范和消除食品安全隐患。

三、举报奖励机制与特点

根据《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》，举报奖励分为三个等级，一级、二级、三级，分别按罚没款的5%、3%、1%给予奖励，并设无罚没款兜底奖励标准。
对于违法主体内部人员的举报，在征得本级政府财政部门同意的情况下，可适当提高奖励标准。
每起案件的举报奖励金额上限高达100万元。
这一机制带有明确的良性引导作用，有效增强了内部人的举报意愿。

四、机制的作用与影响

内部人员的举报，犹如达摩克利斯之剑悬在食品生产经营企业头顶。
强大的监督压力有助于倒逼企业增强自律意识和责任意识，敬畏法律红线和诚信底线，规范生产经营行为。
同时，这一机制也有助于完善食品安全监督体系，形成内外监督的合力，让守护食品安全的篱笆更密实。

五、保障措施与考量

为确保内部举报人的权益，两部门的公告明确了内部举报人的范围、内部人员举报的路径、监管部门的处置方式等事项。
同时特别强调企业不得以解除、变更劳动合同或者其他方式对内部举报人进行打击报复。
对保护举报人员的合法权益也作了必要考量，有助于打消内部人员的举报顾虑。

六、结语

通过激发食品生产经营企业内部举报人的作用，我们为食品安全监督增添了一支关键力量，有力补强了食品安全监督的短板。
这一举措不仅有助于提升食品安全的整体水平，更是对民众生命健康的有力保障。
我们期待这一机制能够发挥最大的作用，让广大群众舌尖上的安全更有保障。

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