村落空心化现象亟待关注

空巢村的现状、成因与治理策略：一项基于铁岭地区的调研分析

一、背景介绍

随着城乡发展的不均衡，农村人口流失现象愈发严重，空巢村问题逐渐凸显。
本次调研覆盖了铁岭地区的三个乡镇，共涉及38个行政村，旨在深入探讨空巢村的现状、成因及治理策略。

二、空巢村的现状与成因

1. 现状：常住人口占比不足户籍人口的40%，人口流失普遍严重。如郎家屯村和新兴村，常住人口数量大幅度减少，空巢老人和留守儿童问题突出。
2. 外部大环境影响：农村家庭联产承包责任制的实施以及农村土地三权分置后，农民拥有更大的择业自由。种地与进城务工的收入差距明显，导致越来越多的农村年轻人选择进入城市就业。
3. 经济发展水平不高：调研的乡镇中，半数以上地处山区或半山区，交通不便，经济发展相对滞后。由于村集体经济的普遍薄弱，大多数村民更倾向于外出务工增收。
4. 产业结构单一：大多数村庄产业结构较为单一，村民难以接受先进的生产方式。加之养殖业受市场价格波动大，年轻人从事养殖业的意愿较低。
5. 城乡生活水平差异：部分村民为寻求更好的学习、生活环境主动离开农村，同时，由于农村吸纳人才能力有限，大量大学生毕业后选择在外地工作。

三、空巢村带来的问题

1. 农业生产成本增加：由于大量劳动力离村外出，农村人工费用普遍提升。
2. 资源浪费：农村闲置宅基地和闲置住房的大量存在，造成了资源的极大浪费。
3. 空巢老人与留守儿童问题：生活圈子相对闭塞，面对疾病或突发事件时应对困难；留守儿童情感和心理上容易出现问题。

四、治理策略与建议

1. 提升农业科技水平：推广先进耕作技术，降低农业生产成本。
2. 提供发展空间：依托特色产业发展，扶持和引导新型经营主体及农户发展特色产业，为外出农民提供回乡就业的机会。
3. 运用网络平台：搭建新产业、新业态平台，吸引外出打工的农民回村创业。
4. 盘活闲置资源：借鉴其他地区的经验做法，盘活闲置农房，实现资源的有效利用。
5. 加强农村治理：发挥好网格作用，建立留守儿童成长档案，进行心理辅导；保障空巢老人的生活与健康，提供及时有效的法律服务。

五、结论

空巢村问题不仅仅是人口流失的问题，更是一个涉及农业、经济、社会、文化等多方面的复杂问题。
在可预见的未来，如果不加以有效治理，这一问题将更加突出。
因此，需要政府、社会各界共同努力，通过提升农业科技水平、提供发展空间、运用网络平台、盘活闲置资源、加强农村治理等多措并举，鼓励支持农民工返乡创业，实现农村持续、健康的发展。

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