多地积极推行土地出让-寻求债务化解之道

全国土地成交下降背景下，多地政府加大土地出让力度

近期，全国土地成交市场呈现下滑趋势，多地政府却纷纷表态要加大土地出让的力度。
这一现象的背后，既有增加财政收入的现实需求，也有应对房地产市场低迷、保障经济发展的长远考虑。

一、全国土地成交现状及影响

今年以来，全国土地成交总额持续下降，相较去年同期有显著的降幅。
据国盛证券报告，2024年1-8月累计，全国土地成交额较2023年同期下降37.63%，与2022年同期相比降幅更是达到48.52%。
土地市场的低迷不仅影响了地方政府的财政收入，也对房地产企业和相关产业链造成了冲击。

二、多地政府加大土地出让力度

面对土地市场的低迷和财政收入的减少，多地政府纷纷提出加大土地出让的力度。
甘肃省张掖市山丹县、湖南省岳阳市、安徽省滁州市来安县以及广东省肇庆市怀集县等地均发文或表态，要加大土地供应，保障重点项目落地建设，提高土地收储和出让质量。

这些举措的背后，一方面是为了增加财政收入，另一方面也是为了保障地方经济发展的需要。
土地出让金的收入是地方政府重要的财政收入来源之一，对于偿还债务、推动基础设施建设等方面都具有重要意义。
因此，在土地市场低迷的背景下，加大土地出让的力度也是为了更好地保障地方经济发展的需求。

三、应对措施与效果

为了应对土地市场的低迷和加大土地出让的压力，各地政府也采取了一系列措施。
例如，建立拟出让地块清单公布制度，给市场主体充足的时间预期预判；鼓励民营企业等多方资本参与盘活国有土地资产；加强与市财政局沟通，确保土地出让收入及早返还等。

这些措施的实施，对于促进土地市场的复苏、增加地方财政收入、保障经济发展都具有积极意义。
但是，土地市场的复苏需要时间的积累和市场主体的共同努力，不能仅依靠政府的推动。

四、专家观点与深层次的考虑

上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，各地加大收储、出让的同时，也在流程等方面进行优化，但还是要遵循市场规律。
他认为，房地产市场尚未恢复，土地出让有压力，但过于急躁并不可取。
政府应该更多地考虑市场的需求和供给关系，合理规划土地出让的节奏和规模。

华创证券也指出，过去在经济发展普遍缺资的情况下，多数地方政府有筹资谋发展的动力，而土地的财政成为重要手段之一。
近年来随着宅地超供导致的供需关系逆转以及高库存问题，土地出让收入快速下滑。
因此，政府应该更加谨慎地考虑土地供应的节奏和规模，避免过度依赖土地财政。

五、总结与展望

当前，全国土地成交市场呈现下滑趋势，多地政府加大土地出让力度是应对市场低迷、保障经济发展的必要举措。
但是，政府在推动土地出让的同时，也要考虑市场的需求和供给关系、遵循市场规律、避免过度依赖土地财政。
未来，政府应该更多地考虑如何优化土地利用、推动房地产市场健康发展、促进经济持续稳定增长。
同时，房地产企业也应该根据自身情况和市场趋势，合理规划拿地规模和节奏，避免盲目扩张和过度竞争带来的风险。

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