一、形式主义调研的繁琐流程

调研报告分析乡镇（街道）前11个月工作负担问题

摘要：
本报告基于常德市桃源县乡镇（街道）前11个月的工作情况调研，详细分析了基层工作中所面临的八大负担问题：文山会海反弹回潮、资料台账重复下达、督导检查应接不暇、打卡留痕摆拍作秀、订刊观影类多量大、阵地建设劳民伤财、电子政务泛滥之势和属地管理无限放大等。报告指出这些问题的根源在于政策与实际执行中的错位、政绩观念偏差、考核指挥棒滥用、基层资源配置不足和减负规定执行不严格等方面。报告呼吁县级领导、县直单位和乡镇（街道）主要负责人带头践行正确的政绩观，实行个性化、差异化考核打分，同时建议上级政府从源头上规范、精简负担，并广泛征求基层意见，使政策更接地气。报告最后提及桃源县委为深化基层减负所采取的具体措施和成效。

一、调研背景及目的

近年来，基层工作负担过重问题备受关注，本次调研旨在深入了解乡镇（街道）前11个月的工作负担情况，分析负担源头，并提出解决措施。

二、基层工作八大负担问题

1. 文山会海反弹回潮：会议数量多、时间长，部分会议内容冗余。
2. 资料台账重复下达：多头报送、格式要求频繁更改，基层疲于应付。
3. 督导检查应接不暇：检查频繁，基层陪同任务重。
4. 打卡留痕摆拍作秀：工作留痕要求过高，引发群众反感。
5. 订刊观影类多量大：书刊订阅量大，许多刊物订而不用。
6. 阵地建设劳民伤财：阵地建设投入大，部分阵地实际使用率不高。
7. 电子政务泛滥之势：APP、微信小程序等推广使用过多，基层负担加重。
8. 属地管理无限放大：部分单位向乡镇（街道）下压任务多，指导完成少。

三、负担源头及症结分析

1. 政策与实际执行中的错位：部分政策出发点好，但与实际执行存在偏差。
2. 政绩观念偏差：部分单位存在本位主义思想，唯上不顾下倾向。
3. 考核指挥棒滥用：部分部门滥用绩效考核指挥棒，给基层带来压力。
4. 基层资源配置不足：基层人财权最弱，承担事务最多，资源配置倒挂。
5. 减负规定执行不严格：基层减负硬性规定时常柔性落实。

四、解决措施与建议

1. 县级领导带头践行正确政绩观，将基层减负贯穿工作始终。
2. 上级政府从源头上规范、精简负担，广泛征求基层意见。
3. 实行个性化、差异化考核打分，科学调整考核指标和计分方式。
4. 深化基层减负措施，制定具体、可操作的减负要求。
5. 加强监督检查和追责问责，确保减负要求落实到位。

五、桃源县减负措施成效

桃源县委制定《关于进一步深化基层减负的八条要求》，采取九项举措精简会议，加强监督检查，取得显著成效。
乡镇（街道）党政主要负责人平均每月参加会议同比减少了62%。
同时，精简资料报送和检查督查工作，减轻了基层负担。

六、结语

解决基层工作负担问题需从多方面入手，县级领导应带头践行正确政绩观，上级政府应规范精简负担，基层自身也应加强资源配置和优化工作流程。
桃源县的实践为其他地区提供了借鉴和参考。

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