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稳经济与财政政策逆周期调节——一揽子增量政策解析

随着全球经济形势的复杂变化，我国经济面临诸多挑战。
为应对这些挑战，财政部部长蓝佛安在国新办发布会上表示，财政部将加大财政政策逆周期调节力度，围绕稳增长、扩内需、化风险，在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措。
这些政策举措力度之大，备受业界关注。

一、一揽子财政增量政策：四箭齐发形成政策合力

蓝佛安透露，近期将推出的一揽子政策包括：较大规模增加债务额度、支持地方化解隐性债务；发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本；运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，推动房地产市场止跌回稳；加大对重点群体的支持保障力度。
这些政策可概括为四箭齐发，形成政策合力。

北京国家会计学院副院长、教授李旭红表示，这一揽子财政增量政策体现了政府对于当前经济形势的积极应对和长远规划，释放了政府致力于维护经济平稳运行、增强民生福祉以及促进长期可持续发展的积极信号。

二、加大支持地方化解政府债务风险：及时雨降临

蓝佛安表示，将加大支持地方化解政府债务风险，拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务。
这无疑是及时雨，将大大减轻地方化债压力，腾出更多资源发展经济，提振经营主体信心。

中诚信国际研究院院长袁海霞认为，增加较大规模债务限额有助于缓释短期流动性风险、优化政府债务结构、提振市场情绪。
通过债务置换，部分隐性债务显性化，使债务更加公开透明，降低风险。

三、房地产市场政策的多元化与精细化

在推动房地产市场止跌回稳方面，财政政策也表现出多元化与精细化的特点。
包括允许专项债券用于土地储备、支持收购存量房、优化保障性住房供给等。
财政部副部长廖岷提及的正在研究明确的增值税、土地增值税政策，将有效简化税收流程，降低企业和个人的税收负担，激发市场活力，促进房地产市场的供需平衡。

四、更多政策工具正在研究

蓝佛安特别强调，逆周期调节不仅仅是以上四方面政策，其他政策工具也正在研究。
政府部门尤其是中央政府仍有较大加杠杆空间，后续可能通过进一步加大加杠杆力度支持实体经济修复。

直接增加财政赤字是一个备受关注的政策工具。
相比发行专项债和特别国债，直接增加财政赤字更为灵活有效，适用范围广泛，既可以用于补足民生支出不足，也可以用于重点项目建设，还可以加大转移支付的针对性，缓解地方财政压力。
直接增加财政赤字还可以快速地筹集必需的资金，预算更透明、便于监管。

中国民生银行首席经济学家温彬表示，这些政策的出台体现了政府对经济形势的深刻洞察和精准施策。
未来，随着这些政策的逐步落地，其对经济的拉动作用将更加显现。

这一揽子财政增量政策的推出，体现了政府对于经济挑战的积极应对和长远规划。
通过加大财政政策逆周期调节力度，与其他政策形成合力，放大政策效应，推动经济向上结构向优，巩固经营主体信心和预期。
更多政策的出台和研究，将为实现经济平稳运行和高质量发展提供有力支持。

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