关于托育服务的支持

关于进一步完善价格形成机制支持普惠托育服务体系建设的通知

国家发展改革委、国家卫健委于近日联合发布了《关于进一步完善价格形成机制支持普惠托育服务体系建设的通知》（以下简称《通知》）。
该通知旨在贯彻落实党的二十届三中全会精神，大力发展普惠托育服务，扩大普惠托育服务供给，减轻人民群众托育负担。
本文将从多个方面对此进行详细的解读。

一、《通知》的主要内容及目的

《通知》的主要内容包括明确普惠托育服务机构范围、分类制定收费管理方式、明确收费标准制定原则、建立目录清单制度、完善收费政策评估优化机制以及强化组织实施等。
主要目的在于通过完善价格形成机制，支持普惠托育服务体系建设，提升服务可及性，为人民群众提供更加优质、便捷的托育服务。

二、普惠托育服务机构范围

《通知》所称的普惠托育服务机构，主要包括公办托育服务机构、接受政府支持的社会力量举办的普惠托育服务机构（以下简称社会办普惠托育服务机构），以及公办幼儿园、普惠性民办幼儿园开设的托班。
这些机构由县级及以上行业主管部门认定发布并定期更新。

三、分类制定收费管理方式

普惠托育服务机构的收费包括基本服务费和其他服务费。
基本服务费实行政府指导价管理，其他服务费实行市场调节价。
具体分类如下：

1. 公办托育服务机构：坚持非营利性原则，基本服务费实行政府指导价管理。其他服务费收费标准由服务机构依据经营成本和市场供求状况合理确定。
2. 社会办普惠托育服务机构：基本服务费按照属地管理原则，由地级及以上价格主管部门会同行业主管部门明确收费标准参考区间。其他服务费实行市场调节价。
3. 公办幼儿园、普惠性民办幼儿园开设的托班：收费由价格主管部门会同教育等部门进行管理，收费标准可参考幼儿园收费标准，根据成本差异等情况合理确定。

四、明确收费标准制定原则及建立目录清单制度

各地在制定政府指导价时，要履行成本调查等程序，以扣除政府投入、社会无偿捐赠等后的服务成本为依据，综合考虑多种因素，合理确定基准收费标准和浮动幅度。
同时，建立目录清单制度，要求普惠托育服务机构建立基本服务费和其他服务费目录清单，并在经营场所显著位置公示。

五、完善收费政策评估优化机制及强化组织实施

各地价格主管部门要会同行业主管部门加强托育服务价格监测，对收费政策进行评估优化。
同时，高度重视普惠托育服务机构收费管理工作，将完善收费政策与扩大服务供给、提升服务质量有机结合。

六、总结与反思

本次《通知》的发布对于完善普惠托育服务价格形成机制具有重要意义。
通过明确普惠托育服务机构范围、分类制定收费管理方式、建立目录清单制度等措施，有助于规范托育服务市场，减轻人民群众负担。
我们也要认识到，政策的实施需要各地政府、行业主管部门的密切配合，加强监督检查，确保政策的有效实施。

国家发展改革委和国家卫健委通过发布《通知》，进一步推动了普惠托育服务的发展。
我们期待各地政府能够积极落实政策要求，加大支持力度，完善托育服务成本分担机制，为人民群众提供更加优质、便捷的托育服务。
同时，我们也希望社会各界积极参与和监督托育服务市场，共同推动行业的健康发展。

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