如何理解党委领导在立法工作格局中的核心地位-一

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》下的立法工作新格局

新华社北京9月30日电，随着《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的提出，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局成为了新时代的立法工作方向。
这一新格局是贯彻落实党的二十大精神，进一步健全我国立法体制机制的基本要求。
全面依法治国必须坚持立法先行，而新时代新征程，进一步推进科学立法、民主立法、依法立法，必须坚持和完善这一立法工作格局。

一、加强党对立法工作的领导

党是总揽全局、协调各方的领导核心。
加强党对立法工作的领导，是完善立法工作格局的首要任务。
党中央要领导全国立法工作，研究决定国家立法工作中的重大问题。
有立法权地方的党委也要按照党中央大政方针领导本地区的立法工作。
做好党领导立法工作，必须坚持主要实行政治领导、坚持民主决策集体领导、充分发挥立法机关作用、依法依规开展工作。
重点是确定立法工作方针、研究部署立法工作布局、领导重要法律法规规章制定工作等。

二、发挥人大在立法工作中的主导作用

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
发挥人大在立法工作中的主导作用，是完善立法工作格局的重要环节。
人大及其常委会要在确定立法选题、组织法律起草、重大问题协调、审议把关等方面发挥主导作用。
党的十八大以来，有立法权的各级人大及其常委会已经强化立法规划对立法工作的统筹作用，并有效发挥人大代表和常委会组成人员在立法中的主体作用。
新时代新征程，有立法权的各级人大及其常委会要坚持在党的领导下，充分履行立法职责，进一步发挥主导作用，抓住提高立法质量这个关键，切实增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性。

三、发挥政府依托作用

政府在立法工作中扮演着重要角色。
发挥政府依托作用，是完善立法工作格局的重要组成部分。
政府要发挥好提出法律、地方性法规草案，制定行政法规、规章等方面的职能作用。
党的十八大以来，各级政府已经加强政府立法制度建设，完善行政法规、规章制定程序。
新时代新征程，要坚持在党的领导下，充分发挥政府职能优势，切实增强政府立法与人大立法的协同性，科学制定立法计划，进一步完善立法工作机制。

四、支持和引导各方参与立法

立法的根本目的是维护人民的利益，因此，支持和引导各方参与立法，是完善立法工作格局的必然要求。
要拓宽人民群众和社会各界有序参与立法的途径，健全立法机关和社会公众沟通机制，推动立法更好地体现最广大人民的共同意愿。
党的十八大以来，各级立法机关已经健全立法征求意见机制，通过座谈、听证、网络征求意见等方式扩大人民群众和社会各界对立法的有序参与。
新时代新征程，各级立法机关要恪守以民为本、立法为民理念，进一步落实公正、公平、公开原则，畅通渠道、创新方式，最大限度吸纳民意，广泛凝聚全社会立法共识。

完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局是贯彻落实党的二十大精神的重要举措，也是进一步推进科学立法、民主立法、依法立法的必然要求。
只有坚持这一立法工作格局，才能为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业打下坚实的法律制度基础。

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